这骄人的“七无”成绩使桃源居成为全国闻名的平安和谐社区。这一奇迹，得益于社区建立起的一套“人防技防结合、建立突发事件预警机制、五级共建、四级联防”的安全防范体系。

  借鉴先进社区治理经验

  桃源居社区是一个国际化的人文大社区。在规划建设之初，它借鉴西方发达国家先进的社区治理经验，把“身体求健康、生活求平静、婚姻求美满、家庭求幸福、教育求安心、社区求稳定”作为社区治安工作的总体目标，依托社区民警、巡防员、物业保安员和业主，建立起政府公共服务（警察）、企业市场服务（物业保安）与社区义工（业主）服务相结合的社区安全防范体系。

  在桃源居的安防体系中，技防起到了至关重要的作用。整个社区内，一共安装了２９００多个监控摄像头，分布在社区内各条主要道路、重点公共场所、每个小区的出入口和每部电梯里。摄像头拍摄到的各种信息，包括消防、交通、治安等，都及时传回社区警务室指挥监控中心，使整个社区的状况尽在掌握中。

  在政府有关部门、开发商及物业管理公司的共同努力下，桃源居社区成为由宝安公安分局、流塘派出所、社区警务室、居委会和物业管理公司共建的一级警务区。在这个一级警务区里，社区警务室建立起一个警区指挥中心。指挥中心通过遍布整个社区的２９００多个监控摄像头，对整个社区动态全面掌控，及时把握。社区的重点部位均设有治安岗亭，组建了巡防队、警卫连、义务巡逻队、小区保安等四支群防群治队伍，在社区内巡逻，形成了“点、线、面”相结合的全方位立体防控体系。

  在日常工作中，社区民警定期与社区居委会、消防、司法、交通管理以及物业管理公司召开协调会议，加强社区治安的综合治理，并通过社区专栏、法律知识竞赛等形式大力开展交通、消防、治安等法制宣传，不断提高居民的安全防范意识，提高居民各方面的素质，以形成和谐文明融洽的社区人际环境。社区警务室加强对社区人员的管理，注意收集社区各类治安动态信息，建立起社区人、物、车、路的详细资料，并按类进行分档管理，做到情况明、底数清。社区内建立起的信息查询中心，对社区内的每个小区、每栋楼、每个人都建立了电子档案，做到“一看就明、一查就清、一呼百应、坏人难进来、作案跑不掉”。

  为应对可能发生的社区重特大治安事件和灾害事故，桃源居社区结合实际，制定了应急事件处理预案，成立了由社区民警、巡防队员、小区保安和义务联防队员为主的应急分队，并开展经常性的演练活动，形成了有效的突发事件预警机制，以确保突发事件时社区的安全正常运转，维护社区的稳定与秩序。

  “五级共建”社区安全防范

  在桃源居社区，负责促进社区安全的是一个“多中心”的组织机构，这就是桃源居社区安全防范的“五级共建”体制。

  处在桃源居社区安全防范组织体制顶端的，是宝安公安分局，它代表政府负责对包括桃源居社区在内的全辖区提供必要的公共安全服务，直接领导社区警务工作，并委派民警承担社区警务的职责。

  处于桃源居社区安全防范组织体制第二级的，是流塘派出所，它直接领导桃源居社区警务室，直接领导、指挥、安排和处理社区警务工作，为社区警务室提供其他支持。

  处于桃源居社区安全防范组织体制第三级，也是处于关键地位，是桃源居社区警务室，它起着承上启下的枢纽作用。对上，它要服从宝安公安分局、流塘派出所的领导和指挥，按照上级的总体安排部署，承担和执行有关工作职责和任务。对社区，警务室直接受理、处理桃源居社区的各类警务事务、人口管理、消防、刑事等治安案件和事故。同时，指导、培训社区物业保安、业主内保组织开展群防

  群治工作。

  世外桃源物业管理（深圳）有限公司桃源居管理处设有安全管理部，它作为企业的一个部门，通过市场手段为社区提供或生产一部分安全服务。它作为社区警务室的辅助机构开展工作。它的主要职责是负责物业管理区域内的治安、消防、交通等防范工作，配合社区民警做好协管工作。

  在桃源居社区安全防范组织体制中，还有一支民间性质的业主内保组织，这就是桃源居社区义工联防队，他们也同样提供或生产社区安全服务。这支义工联防队产生的直接原因，是小区成立之初，接连发生了几起未遂的入室盗窃案，一些业主便自发组织起来，协助保安在社区执勤。

  这一举动得到了政府有关部门、社区开发商和物业管理公司的大力支持，也得到了广大业主的广泛响应。这表明仅仅依靠政府和企业来提供安全服务是难以完全满足社区安全需求的，维护社区安全一定要注重发挥社区居民自身的积极性、主动性，努力提高业主的参与意识。

  这些义工首先与社区民警、物业保安一样，是社区安全服务的提供者或生产者，其次，他们又与社区民警、物业保安不同，他们又是社区安全服务的消费者和受益者。这双重身份使得社区居民的参与意识得到激发，潜藏在广大社区居民中的志愿精神得以挖掘。义工联防队的诞生，得到了警务室、开发商、物业管理公司以及社区居委会的大力扶持，人数已从最初的２０来人壮大到现在的数百人。

  两个“对接”实现“四级联防”

  为了保证整个社区安全防范体系的正常运转，桃源居不仅详细地规定了社区民警、社区巡防员、物业管理安全管理员和小区内保的岗位职责，而且建立了“四级联防”的两个“对接”。

  第一个“对接”是软件对接，即人防的对接。人防的对接也就是组织机构的对接，包括社区消防民警与管理处安全管理部消防组主管、管理员的对接，社区交通民警与管理处安全管理部交通组主管、管理员的对接，社区治安民警与管理处安全管理部治安组主管、治安协管员、小区内保的对接。

  第二个“对接”即技防的对接。包括信息系统对接、报警系统对接和监控系统对接。

  具体来说，首先是信息系统对接，桃源居管理处对社区住户实施ＥＲＰ系统软件管理，建立“社区住户资料信息库”，该信息库分为：业主基本情况登记资料、出租户基本情况登记资料、住户基本情况登记资料等社区居住人员的所有信息。物业管理处的“社区住户资料信息库”与社区警务室的“信息中心”联网，达到住户信息资源共享。

  其次是报警系统对接，桃源居管理处社区消防报报警中心进行系统整改，达到能够与社区警务室报警中心联网，做到小区消防安全报警与社区警务室消防报警中心联动，同时预警。

  第三是监控系统对接。桃源居管理处将社区电梯监控系统、公共环境监控系统、车库监控系统、小区所有出入口监控系统统一联网合并到社区警务室，同时监控社区安全状态。

  桃源居社区有关各方在建设社区安全防范机制时，都对安全防范的规章制度建设给予了高度重视。公安机关在建设社区警务室的过程中，就指派专人负责建立健全社区治安的安全检查制度，制定和完善社区信息联络员管理制度、社区治安安全责任制、社区安全巡逻制度、社区治（保）安员管理制度、社区紧急突发事件应急预案、消防应急预案、义务巡逻队职责等。

  物业管理公司制定了详细的物业管理安全管理员的岗位职责，包括安全管理部安全主管、班长、门岗安全管理员、巡逻安全管理员（协管员）、停车场安全管理员（交通管理员）及内保管理规范等。这些制度的建立与健全，为社区安全防范机制的正常运转提供了坚实的制度保证。

  桃源居的社区安全防范运行机制建设，是一个积极的探索和创新。

  从目前国内许多城市发展的经验看，在桃源居这样一个交通发达的城乡结合部，多是流动人口聚集区，也是案件高发地区，桃源居却能够做到连续多年未发生刑事案件，连续多年荣获“安全文明示范社区”称号，并摘取广东省“平安和谐红旗社区”、“中国国际花园社区”、“全球理想人居社区”、“国际最适合人类居住社区金奖”等殊荣，这除了桃源居的居民结构因素外，与桃源居先进的安全防范理念和“多中心”社区防范体系的有效运转更是密不可分。

  桃源居管理处有关负责人表示，当前，桃源居下一步的努力方向，就是继续坚持以人为本，推动安全防范工作向纵深发展。具体而言，就是针对重大事故的预防控制、家居安全、公共场所安全、儿童及青少年安全、老年人安全、妇女安全、交通安全、工作场所安全、涉水安全、学校安全、体育运动安全等，制定相关的安全防范计划，开展提高相关人员或场所安全水平的预防项目，以切实提高桃源居的社区安全管理水平，提高社区居民的安全感。